太平庄的宅基地底数摸清楚了，私自乱建的有六户，都姓杨。建新不拆旧的有二十多户，牛姓杨姓各占一半，其中有文秀的大姑子志玲家。每一户的家庭关系也摸清楚了，在外工作的人员，有两户，一户两个儿子都在县里当教师，另一户就是张小多的儿子，在省政协上班。涉及党员两名，一个是村委会副主任牛顺子，一个是张小多。与村干部有亲属关系的四户。
文秀把情况一一向李平汇报。
李平说：“你做得很好，情况摸得很细。这样我们心里就有底了。”
文秀说：“应该的。”
李平问：“工作上有没有思路，考虑了没有啊？”
文秀说：“我大概考虑了一下，先发动舆论攻势，多宣传，多做思想工作。建新不拆旧的户，先难后易，先从村干部党员开始，然后才是群众。至于私自乱建的户，由于涉及政策，我还没有考虑。”
李平说：“你的思路很正确。我也有一个思路，抽几个精明强干的同志，成立一个工作小组，住到村里去，那样方便工作。乡干部就在村里住着，老百姓有什么问题可以直接找我们反映，可以避免群众上访。”
文秀赞成这个思路，她建议让老孙和小米去，老孙工作经验多，小米可以和她做个伴。
姚书记基本同意李平的思路，他决定开一个党政班子会，好好研究一下。治理空心村毕竟不是小问题，他有一个顾虑，太平庄两委矛盾这么尖锐，担心治理空心村的工作开展不下去。李平觉得姚书记的担心有道理，两委干部思想不统一，工作起来难度肯定大，但是，宅基地问题不解决，村里的隐患会越来越大。
太平庄治保会人员打了起来，一个是杨抗的侄子杨双，另一个是牛食堂的叔叔牛忙，两个人打得头破血流，都住进了医院。
事情的经过是这样的：治保会晚上巡逻查夜，两方人碰面，相互揭短挖苦，原来治保会的杨双说：“我们是正规军，你们伪军瞎转什么？”牛二愣安排的牛忙也不示弱：“我们才是正规军，你们杂牌军早解散了。”杨双因为喝了点酒，说话有点不把门，牛忙仗着岁数大辈分高，骂骂咧咧，满口脏话。杨双年轻气盛，血气方刚，又喝了酒，哪里受得这个，于是就打了起来。双方都住进了县医院，而且还都做了法医鉴定。
杨双在外打工多年，见多识广，又是杨抗的侄子；牛忙有牛食堂撑腰，财大气粗。太平庄的人私下议论，针尖碰麦芒，看谁能斗过谁？文秀很着急，这件事情处理不好，以前的工作将会前功尽弃，太平庄的矛盾还会重新激化。文秀通过调查，了解了他们打架不是偶然碰上了，还有内在的原因。
问题出在中央发放粮食补贴以后。
由于杨双和妻子多年一直在外地打工，他家的责任田就荒了。牛忙和杨双是远房亲戚，两家关系还不错，杨双就把自己的责任田交给牛忙种植，还立了个协议，规定期限十五年。那个时候，杨双夫妻在外工作顺利，收入不错，两家又是亲戚关系，协议上也就没有写给补偿，只写明了农业税和三提五统由牛忙负担。后来杨双工作的企业破产了，妻子的工作也不理想，夫妻两个只好回到了家乡。杨双在附近的村办企业打工，妻子受竹子屯娘家人的影响，买了几头小奶牛在家里养。有了奶牛，饲料是必需品，而玉米是奶牛的主要饲料，责任田就显得重要了，杨双起了把责任田要回来的念头。
碍于亲戚关系，他一直不好意思开口。中央的粮食补贴政策下来以后，杨双不平衡了，以前需要交纳农业税、三提五统，现在不光不交纳三提五统，农业税也取消了，还要给补贴，这样的便宜到哪儿找去？杨双好长时间睡不着觉，考虑再三，终于忍不住开口要了。牛忙是个爱占小便宜的人，喜欢认死理。因为有协议，时间还不到十五年，觉得自己有理在身，哪里肯给？于是双方从不愉快到争吵，最后发展到法院打官司，因为有协议，杨双输了。责任田没有要回不算，还贴了好几百元的诉讼费，从此两家成了仇人。杨双内心的火早憋足了，打架只是迟早的事，那天的事情只不过是个契机。
了解了这样的情况，文秀感觉困难重重，要想解决这件事情，责任田的归属是关键。责任田的归属涉及国家的土地政策和法律问题，法院判决了的事情，她文秀一个乡干部怎么可能改变？她到医院了解了一下两个人受伤的程度。按常规杨双年轻，在体力上占优势，但由于那天他喝了酒，反而吃了亏，脸上被牛忙用手电磕了个大口子；牛忙伤得并不重，只是腿有点擦伤，这样的情况本来不需要住院，看来也是在斗气较真。
文秀清楚这件事情闹下去的结局是两败俱伤。搞法医鉴定打官司都需要费用。尤其牛忙，他做的鉴定肯定是找关系才有的结果，就这么一点伤，怎么能够上轻伤害？文秀咨询了有关专家，专家说撑死算是轻微伤。杨双虽然也鉴定了轻伤害，但是牛忙这么大岁数了，他怕什么，大不了蹲一年监狱，何况还不至于那样呢。人家也有法医鉴定，虽然鉴定的结果值得怀疑，但是司法公正也是很敏感的问题，闹来闹去，也不会有好的结果，只能让牛杨两家的矛盾更加激化。
文秀分头做两家的工作，根本行不通。两家都很激动，话说得都很大，都有把对方送进监狱的决心。文秀找杨抗做工作，希望他帮忙调解，虽然因为张小多的谈话，杨抗的思想有些变化，但是伤的毕竟是他的亲侄子，所以答应得也有点勉强。牛忙那边，文秀找了牛食堂，牛食堂说的比唱的还好听，实际上牛食堂是他叔的后盾，法医鉴定也是他的功劳。文秀找了张小多，张小多建议去找他的儿子张建国。