刘穆之不慌不忙地说道：“短期内的办法，就只有象江北那样，搞自治村这种，然后要花钱雇佣精于农事之人，还要找擅长水利，肥料的农业好手，来充任官吏，在这些人的指导下，由普通百姓们以村为小单位，以亭，里，丘为中等单位，形成一个个的庄园，庄园的土地归属于国家，可以租种给佃农，农具这些也可以由国家提供，只是在分成时，比例要高一些。”

刘裕正色道：“你这个不是三国时期，曹操的屯田民户的办法吗，国家收六成的税，如果提供耕牛和农具，则是要收七成？”

刘穆之点了点头：“是的，这些地的所有权要收回国有，在此基础上，分配给那些没有地的人，这样才能保证收这样高的税。当然，我们不必跟曹操一样收这么多，交三成的税就行了，分配给牛的话是四成。这些人可以不用服兵役和徭役，只要以粮食和布匹为税，就可以了。”

刘裕若有所思地说道：“这样听起来倒是不错，三成的税，免了力役，应该都能承受得起。只不过按现在大晋的法律，所有百姓都要分地，你说的这种没有土地的人，从哪里来呢？”

刘穆之微微一笑：“短期内，这种人有两个来源，一个是这回灭燕后，燕国投降的人众，除了按你的计划，分给世家的两千余户，万余人外，城中的鲜卑族人，加上各地的胡人，应该有二十多万，不在少数，我们可以不急着分配给他们土地，而是要以在国有的农庄里耕作三到五年为条件，才能以后分配到土地，现在他们是亡国之余，能活命就满意了，这个条件，应该能接受。”

说到这里，刘穆之也顿了顿：“而且，鲜卑人以前只是打仗，偶尔放牧，从来不会自己种地，以后要他们彻底融入我们中原，也早晚要学这稼穑之事。这回灭燕之后，可以统计整理一下他们的人马，如果是实力很强的俱装甲骑，这些是专业素质很强的铁骑，那就让他们继续从军。”

“我想五千到一万人足够，剩下的一般的男丁，则分散青州各地，作为农场的护卫，他们可以不用种地，但他们的家属，要学会耕地和纺织，名义上他们是借给世家看家护院，实际上也能借这个机会，学到耕作技能。”

刘裕点了点头：“如此一来，让世家能部分地经营这青州之地的农庄和牧场，并不是坏事，可以说一举两得，对他们也算有了个交代，只有让他们高兴，肯主动来青州经营，才能象在江北那样，派些熟练的庄头去教习耕作之事。”

刘穆之正色道：“是的，这庄园里的庄客，一半是靠投降的鲜卑人，至于另一半，则可以吸引这青州本地豪强大族的庄客佃户过来。这点，可能更加重要，要想青州这里长治久安，就得让国家的力量越来越强，而本地的地方力量，尽可能地削弱。”

刘裕的眉头微微一皱：“你的意思，是要跟本地的豪强们争夺人力资源？这等于是夺他们的庄客，真的合适吗？”

刘穆之微微一笑：“青州这里的汉人大族，从春秋时的齐国开始，就已经有势力了，很多家族是以前齐国的公室所变，就象渤海高氏，就以前是姜氏齐国的宗室，他们在这里当了一千多年的地头蛇，有大量的人口依附于他们，而他们家族也占了大量的土地。”