洛阳宫卫戍南军、北军一万人，常驻禁军神策、控鹤、龙捷三军十余万人，加上北邙山新营招募的五万兵丁，以及司州境内军屯与预备军队超过二十万！

论人口，洛阳不输于建康。

论军力，洛阳远超建康。

论粮草储备，洛阳更为天下之首！

加上裴卿十余年不间断修缮扩大洛阳宫，如今的洛阳宫已经恢复至太康年间的规模，只是宫殿名称全都被徐宗文改了一遍。

太极殿被徐宗文改为前后三大殿。

前殿为四海归一殿，为宁王登基、大婚、册立王后太子之所用。

中殿为承明殿，为策试人才、选贤任能以及万寿节、朔望日朝会、冬至大朝、元旦大朝等重大朝会所用。

后殿为宣室殿，为命将出征、诏中枢议论军国大计及处理重大朝务所用。

次日，宣室殿。

徐宗文诏大司马诸葛侃、尚书令裴卿、中书令郗俭、三司使郭裳、门下侍中薛赞、枢密副使朱谌、吏部尚书羊昙、户部尚书沈叔任、兵部尚书到彦之、骠骑将军田洛十人入内议事。

徐宗文拜大司马诸葛侃为大都督，骠骑将军田洛为副都督，以张守仁等人为将，义子胡藩、王镇恶、蒯恩、孙处四人为校尉，统领神策、控鹤二军六万人以援救秦国为名北伐燕国。

因此时年号为熙平，为与两次太元北伐有别，第三次北伐又称之为熙平北伐。

同时，命三司使郭裳、户部尚书沈叔任改革政令。

其主要内容为：

一、重申土断，三行《度田令》。

（一）、宁国以及晋朝境内取消所有侨州、侨郡、侨县、不分土族侨人，不分南人人清查大量士地重新均分百姓，标准为男子一百亩地。

（二）、禁止土族禁锢山，地方加派租税。

（三）、废除晋朝旧日税、免除百姓积旧税额。

（四）、以农业税七十税一为本，一亩田收税不许超二升。（此时亩产低下，仅有一石）

二、提升商止税、鼓励通商.

（一）、取消丁口税、差役、征调徭役。

（二）、官家所需物资，照价支付，官府一律不得征调。

（三）、所有工程、用兵、运送以工钱雇佣人，地方官在不得强行摊派，推行新制犁。

三、放迟奴隶、仆役、僮客、佃产、婢女。

四、朝廷将领不得私蓄甲兵部曲。

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