重建和重组,二者的区别只有一个字,但实际意义却是天差地别。</p>
前者是要彻底推到重来,彻彻底底的摧毁前者再弄一个新的,中间极有可能包含各种铲除异己与反攻倒算,结果究竟是什么样完全归掌权者说的算,每个人都自身难保。</p>
而重组就是在原有架构上进行一定的调整,很可能会有权利大小的区别,某些人的地位可能要出现一定范围内的调整,但大体上是不变的——最起码议员的席位还能保得住。</p>
很明显,白鲸港议会的议员们完全能听出这其中的区别,这从他们眼神中的惊喜和脸上的笑意就能看得出来,大厅内不少角落还爆发出了激动的欢呼声。</p>
对不少议员而言,他们要的也就是个头衔而已。</p>
拥有五百名议员的白鲸港议会早已不仅仅是个自治机构,更是一种象征;拥有这个头衔你就是本地名流,是受大家尊敬的大人物,是“自己人”。</p>
没有这个头衔,无论再怎么有钱有势,你也是个“局外人”…就像初来乍到的安森和卢恩家族。</p>
想要彻底将白鲸港变成自己的地盘,最好最彻底的做法,当然是彻底铲除这个既得利益团体,但那样代价就太大了;白鲸港只是个四万多人的港口城市——虽然在新世界绝对不算小了——直接干掉五百个有钱人,这座城市基本上就完了。</p>
于是安森选择用更委婉的办法,分五步走,将哈罗德为了对抗自己而组成的“议会联军”彻底瓦解。</p>
因此在梅森非常配合的放出要捅穿天花板的“豪言”之后,安森不失时机的给出了只需要“开窗户”的选择,立刻就得到了在场全体议员的一致赞成。</p>
当然,某位议长阁下除外……</p>
“那不知道安森·巴赫司令官,准备如何‘重组’白鲸港议会呢?”</p>
不等哈罗德试图阻止,梅森·威兹勒又抢先一步开口道:“不介意的话,可以先和大家分享一下吗?”</p>
看对方如此配合,安森淡然一笑:“当然可以。”</p>
他抬抬手,身后的小书记官立刻从随身携带的文件包中掏出厚厚一沓的文件,将印在上面的议会重组提案交给身旁的士兵分发下去,供在场议员们传阅。</p>
“以往的议会完全由五百名议员共同组成,彼此之间既没有分工,也没有明确的立场,做出的判断完全凭个人的心情和好恶,非常影响议会处理事情的效率。”趁着议员们还在传阅,安森不失时机的开始介绍道:</p>
“因此我的第一项要求,就是在议会内建立囊括各行各业的委员会,每位议员至少要参加一个——可以是自己正在经营的行业,可以代表自己喜好的团体,可以对应某样专门的事务。”</p>
“一旦委员会落成,每次开会时就可以要求每个委员会至少要有一名成员到场,代表整个委员会表态!”</p>
第一步,利益分化。</p>
整个议会有五百名议员,彼此之间肯定存在各种各样的矛盾和利益冲突,只是对自己这个外人的警惕暂时弥合了而已;再加上人情世故,令这些矛盾被隐藏了起来。</p>
一旦组成一个个负责专门事项的委员会,他们就必须在议会的框架下为自己所在的委员会争取利益,各种不可调和的矛盾就会立刻爆发出来,再也隐藏不住。</p>
就像已经悄悄成立的木材和供暖两个委员会…那些林场主们肯定希望整个白鲸港都靠木炭取暖,但供暖委员会肯定希望性价比最高——或者价格最低——的取暖材料,双方的矛盾是一目了然的。</p>
而当冲突爆发的时候,谁有能力居中调停,谁就能控制整个议会。</p>
五百人的大议会变成十几个,几十个小团体,收拾起来就容易多了。</p>
“其次,过去的议会权责不清,虽然每天都有各种各样的提案,但永远不知道应该又谁落实,落实之后又不知道谁负责,负责人没尽到责任也不会受到任何惩罚,最后任何事情都无法尽快取得进展。”</p>
“因此我的第二项提议,就是在议会内建立明确负责具体事务的机构和职位,由全体议员选举产生,负责整个议会的日常运转和各项工作的落实,并且受整个议会的监督与问责!”</p>
第二步,理清权责。</p>
既得利益团体最显着的特征,就是他们反对改变和做任何实际的事情。</p>
因为变化就会导致自己的利益受损,做事情就会触及其他人的利益就会产生矛盾,矛盾有了冲突就不远了。</p>
而有了具体要负责的事务和职位,再搭配绩效评价和业务考核,他们就不再是坐享其成高高在上的贵族;什么作为都没有,哪怕民众不说话其他议员也是不会接受的。</p>
“…除了具体工作,我建议还应明确究竟什么样的人才有资格成为白鲸港的议员,确定每一位议员的身份,权利和义务。”</p>
第三步,明确地位。</p>
这实际上是第二步的延伸,目的也很简单,彻底咬死所有人有什么权利,有哪些责任,想成为议员又有什么要求和前提,把它变成明文规定的制度。</p>
模糊不清的才是权力,才有随心所欲把控的空间,才有令人敬畏和恐惧的力量;一旦被明确说清楚了,提出来了,失去了台面下操作的空间,就会立刻失去它原本的威力。</p>
就像哈罗德的“议长”身份,现在的他几乎是整个白鲸港议会的“领主”,是所有议员名义上的领袖;可如果这个头衔变成一个职位,有了明确的权责关系,就等同于跌落到和其他人相同的水准上,不再像过去那样特别。</p>
甚至…还会给其他人一种“我也能当议长”的错觉。</p>
这种“不臣之心”只要出现,就永远不会消失,将哈罗德靠习惯和外部威胁为自己塑造出来的地位,彻底碾碎。</p>
按照安森的设计(其实是克洛维枢密院的设计,而且都是小书记官负责起草的——不过这个不是重点),“完全体”的白鲸港议会大概是个立法加行政机构,处理殖民地的日常事务。</p>
风暴师不介入殖民地具体的管理工作,只负责维持日常治安和提供一部分公共服务,在必要的时候进行仲裁;</p>
这样就能通过议会间接的统治殖民地,避免了承担责任,万一出事也只需要让议会负责背黑锅就行了。</p>
当然,抛出一小部分故意挖的坑——最多不超过百分之十——本质上安森还是想让白鲸港议会这个什么也做不成的自治机构,真正的为殖民地负起责任来,为此甚至愿意做出巨大的让步。</p>
以自己放弃追究刺杀事件为代价,要求白鲸港议会接受自己的重组方案。</p>
并且这件事好就好在其实议员们根本不需要付出任何代价——因为他们仍然保留了议员的头衔,而重组的本质是将哈罗德议长过去的权力,变成明确的头衔和职务,分享给整个议会。</p>
议员们得到了过去他们未曾拥有,或者拥有过但并没有得到白纸黑字保障的权力,安森则可以利用分化的议会间接控制整个殖民地,成为实际意义上的总督。</p>
只有哈罗德议长一个人受伤的世界,就这样诞生了!</p>