分封问题是火焰王国建国的第一个大问题，不过有开发委员会代为操持，李斯特真正要操心的并不多。

他只需要认定公爵、侯爵、伯爵这一级别的爵位即可，子爵、男爵、勋爵都是开发委员会根据战功进行统计并册封。

现在摆在李斯特面前，还有一个值得深思熟虑的问题——组建内阁和外阁。

这个世界的骑士制度是一种封建农奴制度，任何一名贵族领主都是封建奴隶主。领主的领地除了要向上级领主交税之外，其它权力基本都掌握在领主手中，司法、财政、军事、贸易、农业等等。

当然，领地的司法总体上还是要受到王国法律约束。

故此，李斯特要治理火焰王国，需要考虑的主要方向是火焰岛及其它未分封土地的治理，以及有效约束王国内部各级领主。这就涉及到对火焰岛的内阁官员体系，和对火焰王国的外阁官员体系。

在其它王国，一般王国事务都是由国王召集大领主一起商议，同时大贵族需要进宫担任职务，为国王管理王室。

但是到了李斯特这里。

他打算加强一下中央集权，因此将官员分为内阁和外阁。

外阁很好处理，开发委员会直接缝缝补补，就能凑出一个外阁。于是在临近年节的时间里，他直接以火焰王国国王的名义，接连颁发了几十道任命文书，昭告全国。

任命李威廉·郁金香公爵担任外阁总理大臣。

任命艾米丽·火焰侯爵担任第一国防大臣，马库斯·车轮伯爵为第二国防大臣，萨苏米特·圣徒侯爵为第三国防大臣——第一大臣就是该部门的首领，第二大臣、第三大臣属于助手。

任命迪玛利亚·雨花石侯爵担任第一外交大臣，耶维奇·水花生侯爵为第二外交大臣……

任命杰弗里·芙蓉葵侯爵担任第一内政大臣，杜尔特·红杏果侯爵为第二内政大臣……

任命帕丽丝·火焰侯爵担任第一财政大臣，高尔泰·桅杆伯爵为第二财政大臣……

任命皮耶罗·灰铁公爵担任第一司法大臣……

任命克丽丝·真理担任第一奥术大臣，任命肯莉·真理为第二奥术大臣……

任命布鲁波西侯爵担任第一海洋大臣……

又任命其他等侯爵、伯爵，分别为农业大臣、贸易大臣、教育大臣、工匠大臣、卫生大臣、交通大臣等等。

外阁的任命没有引起太大的波澜，事实上很多贵族并不愿意担任外阁的大臣。现在国家已经建立，贵族们都成为了封地领主，更多想要自己建设自己的领地，顶多在战争时期听候国王的派遣。

但外阁是李斯特的命令，担任大臣的贵族，必须抽出时间行使自己的职责与权力。

相比较于外阁的昭告全国。

内阁的组建就非常低调了，原因很简单，李斯特不愿意封地领主参与自己的火焰岛治理工作。他直接从各大学院挑选专职管理人员，以及从燃烧军团中挑选合适的骑士，来组建由自己掌握的内阁。

在外阁、内阁组建的同时，他还组建了日月星辰宫的内廷——说白了就是家族的专职仆人。

已经年迈的老管家卡特，担任了内廷总管。

奶茶冲泡一绝的莫森太太，担任了女仆总管。

越来越胖的阿比太太，担任了膳务总管。

当初的贴身男仆、后来成为荆棘之堡管家的托马斯，担任了男仆总管。

除此之外，还有掌酒官、戏剧官、养马官、礼仪官等等。这些官员只有少数是李斯特当初在鲜花镇的老人，剩下大部分是这几年从雄鹰王国掠夺过来的仆从——那些贵族领主的城堡都有大量仆从。

熟练的仆从在农奴市场的价格比工匠都要贵。