冯云山点点头，关于这一点，他虽然不想承认，但又不得不承认。在后世的历史上，基本上所有的采用内阁制的这些国家，无论是古老的英国君主立宪制，还是美国的民主共和制，最终内阁或者议员，其背后都站着一个个的利益集团，组成一个庞大的利益集团，控制着这些个国家的政治。

“陛下，这正是微臣猜测的依据之一。地方县、府的拥有选举权的代表选出省议员，最终形成整个帝国的议员，再推选出内阁成员。而或许刚开始的一段时间，这些议员们或者内阁成员们，代表的还可能是大多数普通的帝国百姓。

但随着时间的推移，慢慢地，我中华帝国由一个新兴的国家，变成一个稳定的有各种阶层固化下来的国家之后，随着帝国工业基础和商业的加强，会孕育出势力和实力最大的阶层，也就是微臣所说的地方资本和区域性买办势力。而且，他们必定会追寻更强大的政治利益，以帮助他们获得更稳定、更可观的经济利益，便会寻求政治庇护，凭借他们的钱财实力，对那些愿意支持他们这个阶层的议员或内阁成员进行支持，打败其他的议员或内阁成员。久而久之，慢慢地，议员或者内阁成员们，便会同这些利益集团结合到一起。

而这些内阁成员，或者那些议员们，他们本身主要受到三类人群的支持和制约。第一类，便是为他们提供资金支持的各大财团势力和社会各界中慷慨解囊的中上层零星富有人士，正是陛下曾经提到过的金主或者说是背后的靠山；第二类，则是为他们提供政治支持且具有一定影响力的官府团体、或是下级选民；第三类人群，也就是人数最多的人群，则是本地选民或者全国性的直接参与投票的普通选民，也就是以后帝国的普通百姓。

而这三类人群之中，第二类的人群其实归根到底，其背后的靠山也是第一类金主人群，因此，对于议员或者内阁成员来说，最终制约他们的，或者说是控制他们的，就是这些金主人群。至于帝国的普通百姓，虽然人数最多，但因为一没有财力，二没有权力，仅仅能够投出手中的一张选票或者表达一些口头上的抗议，因此他们对议员或者内阁成员这些国家的决策者们，制约力度反而是最小的。

而这样一来，这个国家的行政权力，便成为那帮资本势力和买办们的代言工具了！毕竟，因为这些议员们以及他们选出的内阁成员们在行使国家权力时，不可避免地会受到哪些金主们的制约，哪怕是这些内阁成员中的少数甚至不少人自身的意愿并不想偏向金主们，但在执政的过程中，无可奈何地被牵引着倾向于哪些财大气粗的金主们，为他们服务，而抛弃、甚至剥削普通的百姓。

陛下，这是您希望见到的吗？”

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