曾观澜稍皱眉头，道：“陛下，这些的确是苦寒之地，并且据说都是原始荒林，无法耕种。陛下想派军前往，肯定有陛下的道理，恕微臣不大明白。至于移民至那里，恐怕真有困难，也无必要。”

左宗棠咳嗽几声，接话道：“众人大人所虑，也似乎有一定道理，不过，你们都没有陛下这般高瞻远瞩。微臣也是刚才听陛下说起，才明白。陛下想必是为后世万代计较，哪怕是暂时耗费钱粮，哪怕是暂时这些是苦寒之地，等后世若干年后，说不定这些地方便能成为沃野，正所谓沧海桑田，日后的事情，是我等如今难以预料到的。而且，退一步讲，这些苦寒之地，用来放牧和猎场也好，开垦为农田也罢，再说不定，地下还有煤铁之物也说不准，为子孙后代计较，能先占领下来，自然是极好的。只是陛下，众位大人所说的也是实情，那些苦寒之地，想必没多少百姓愿意迁移过去，即便是有现成的农田在那，也难有吸引力。因此，主要还是以驻边的军队为主，移军属就近屯扎为辅。等过几年他们安定下来，再给他们一些优惠，说不定愿意留在那里。”

冯云山脸色稍缓，总算有明白人了。不过，他也意识到自己确实有些急躁，也是，对于如今这个时代的百姓而言，无论是贝加尔湖畔，还是黑龙江河口，更别说那什么库页岛和外东北之地了，都是苦寒充军流放之地，连蛮夷的满清甚至达斡尔、锡伯人都不愿到那些地方，更何况汉族百姓！

还是先采取左宗棠所说的方法为妥。

想到这，脸色不可察觉地微红，沉声道：“诚然，这些地方如今看来都是苦寒之地，没有移民的理由。但朕却要说，这些土地都是无价之宝，必须要占领下来。朕料定，日后那黑龙江流域和贝加尔湖畔，都可以开垦为沃野千里的良田。而移民和驻军，不过是朕所能想到的方法，只要能将这些地方彻底占据，哪怕多费钱粮，也在所不惜！不过，左爱卿所言有理，便依你之言，选派五千北方祖籍的讨虏军将士，连同他们的家眷一起，前往贝加尔湖和黑龙江沿岸一带驻防，另外，库页岛也驻扎千名将士和二千家眷，所需棉衣帐篷粮草等一应物资，都由国库开支。观澜，你们合计一下，内阁成立一专门机构，便叫移民司，暂时由庶务部和农业部调派人手，由内阁直管，国库开支直接交付移民司的官员，就近采购物资发放给随民迁移的讨虏军。”

“但无论如何，就算暂时不能大量移民，日后也还是要大规模进行。没有百姓愿意，便用钱，用粮，吸引他们过去，实在不行，用军队逼他们过去也行。朕的决定已定，不可更改！”

众人均心中一凛，还从未见皇帝口气如此强硬。