1920年返回德国后，邓尼茨毫不犹豫地再次加入德国海军。在凡尔赛条约的限制之下，德国仅能拥有规模非常小的海军，不能拥有潜艇，且海军人员仅能1500人，而邓尼茨以中尉的身份作为魏玛共和国国家海军中的t-157鱼雷艇艇长，在同年11月1日，晋升为海军少校。

1933年9月1日，邓尼茨晋升中校，在1934年9月出任指挥艾姆登号轻巡洋舰。在1935年德国和英国签署英德海军协定后，德国已能拥有潜艇部队。

1935年10月邓尼茨回到潜艇部队中服役，并晋升上校；同年，魏玛共和国的“国家海军”被改名为“战争海军”。邓尼茨自回国后倾心研究潜艇战术，利用一次大战的经验和在战间期与外国合作，私下发展研究潜艇和训练潜艇人员，复苏德国潜艇力量。

当时的德国海军学说建立在美国·军事家阿尔弗雷德·马汉的理念上，主张结合潜艇和水面舰一起打击敌人舰队。经过潜心研究，邓尼茨发现，英国本土所需的物资绝大多数都是依赖于从外海殖民地运回本土，英国每年消耗的物资中，75的石油、88的铁矿石、95的铜、99的铅、89的小麦、84的肉类和93的食油都依赖进口。

英国每年的海运物资总量超过6800万吨，每天航行在海上的英国运输船多达2500艘。如此海量的战略物资都需要依赖通商船队，打击它们就等于切断了英国战略物资的来源，以英国本土的物资储备绝对支撑不了多久。

邓尼茨总结了第一次大战中的实战经验，觉得以单艘潜艇去袭击护航船队风险实在太大。但如果能以多艘潜艇集结起来攻击船队，像草原上的狼群一样实施围猎，就能以压倒性的力量打击通商船队。

基于这种理念，邓尼茨认为以德国海军现有的实力，想要以以搏大就秘须改变舰队形式从水面舰改为潜艇。因此，他开始在海军中提倡大举建设潜艇舰队。如果能给他300艘u艇vii型潜艇来组成潜艇舰队，他有信心在下次战争中击败英国。

只不过，海军总司令雷德尔并不赞同邓尼茨的这个想法。理由是实施狼群战术需要强大的无线电通讯、雷达和声呐技术，而这是德国，甚至是世界上所有国家都无法解决的难题。

可即算这样，邓尼次也没有放弃他的狼群战术构想。他和雷德尔不断争取海军内部的资金使用，也同时竞争希特勒的政冶交际圈，特别是赫尔曼·戈林。

特别是东辉王国的长波电台通讯技术向世界宣布取得了突破性成果后，邓尼茨对他的狼群战术更有信心了。只可惜，现在这项技术被苏联拿走了，德国一直试图通过技术交换来跟苏联换取长波电台技术，苏联却是说什么也不答应。

在极力谋求从苏联弄回长波电台技术的时候，邓尼茨突然接到了希特勒元首的命令，要他带团去东辉王国，帮助东辉海军训练他们的潜艇部队。

得到这个消息的时候，邓尼茨简直是欣喜若狂。

因为东辉海军的潜艇和雷鱼，目前号称全世界最强，没有之一！

既然东辉海军要他去帮他们训练潜艇部队，这意味着东辉海军的潜艇技术将向他全部开放！

上帝果然在保佑光荣的德意志！

东辉海军的x型潜艇，简直就是在为他的狼群战术量身打造研制出来的！