工业在发展，民生经济也在发展，国防安全和社会治安肯定也不能不管。

为了苏联质押在东辉金库的一千五百吨黄金，为了能从东辉得到更多的高端科技，国防大臣契尔年科在国防工作方面也是丝毫不敢懈怠。

只不过，程功没打算让国防大臣和国防部参与东辉海军和空军的领导管理工作，而是交给他们一个《东辉预备役、后备役及动员兵管理条律》，要求他们严格按这个去执行和落实就行了。

目前的东辉人口有限，国土狭小缺乏战略纵深。针对这睦不利条件，程功仿照后世的以色列模式，建立起符合东辉国情的兵役制度。这一制度最大的特点，就是“举国皆兵”。适龄青年不分男女，几乎是人人都要参军，退伍军人每年都要定期回部队参加集训。

以色列国土狭小，人口有限，缺乏战略纵深。针对这些不利条件，它汲取西方国家的军队建设经验，参照瑞典模式，建立了符合本国国情的兵役制度。这一制度的最大特点，就是“举国皆兵”。适龄青年几乎人人参军。退伍军人每年都要定期召集回部队训练。

为了保证“举国皆兵”，东辉的役龄青年应征入伍的比例远远高于当今世界任何一个国家。通常男子为90，女子也高达60。东辉明确规定凡年满18岁的女青年都应服义务兵役。东辉以少而精的常备军与强大的预备役部队相结合，并强调在军队中，常备军只是骨干，而预备役部队才是主体。

在兵役工作中，东辉十分重视国防教育工作。各级市、县、区政府都要求经常开动员会，教育民众：国王陛号召我们，服兵役是最光荣的，一人当兵全家光荣！

从幼儿园、小学、中学、大学，所有学校和家长都要定期带领青少年儿童参观军事基地或军队的有关展览，并让他们以通信的方式与军人交流，了解军队的情况。每当征兵临近时，学校便邀请军官给学生作报告。

凭借着东辉国王程功陛下在全体移民心目中的崇高地位和光辉形象，各级政府的宣传教育工作力度大，效果也非常显著。大部分役龄青年都能自觉服兵役，逃避兵役的现象微乎其微。东辉境内所有企事业单位，全都大力支持其员工服役兵，甚至优先录用持退伍证者。

在世界各国眼里，东辉王国现役的兵役制度中，预备役制度的特色最浓。

“举国皆兵”的目标很大程度上靠预备役制度来实现的。目前，东辉的常备军约50万人，而预备役部队则有240万人，超出常备军近48倍。

东辉军队以海军为主，海军的预备役部队与常备军一样有固定的编制。

国防大臣契尔年科曾经就这种奇特的预备役制度专门向程功请教。程功当时明确表示：“东辉虽然是以维护世界和平与安定为己任，没有像其他国家一样设立海、陆、空三军部队，但我们既然有国，当然就得有国防。

所以，东辉海军和海军陆战队以民兵原则为基础，即举国皆兵。平时公民们各安其业，战时踊跃应召。因此，若按人口经例来说，东辉足以维持世界上最大的海军。”

程功对国防大臣和国防部作出明确指示，“举国皆兵”不仅是量的要求，还要有质的规定。为此，在兵役制度上，东辉既要重视平时的军队建设，更注重战时的动员使用。

程功先后拿出了《预备役储备计划》和《预备役动员法》交给契尔年科，规定将全国划分成36个征兵和动员区，建立就地征召、就地储备、就地动员的机制；要求固定编组，人员稳定，各种地方交通工具平时都要登记在册，动员时立即纳入军队后勤系统，到指定地点待命。