另一件事，就是给官员增加工资。

明朝官员的工资很低，一品大员的年收入只有禄米一千石，薪俸三百贯；七品知县禄米两百石，薪俸六十贯。

相比起来，唐朝时候，一品大员年薪是八千贯，职田六十公顷。并且每年还有世俸钱两千贯。

明朝官员跟人家比，连零头都比不上。

而且更倒霉的是，因为明太祖朱元璋制定的税收策略是实物税，导致朝廷往往收一大堆实物却没有钱。

因此给官员发薪水，只能把这些实物算成钱折给官员。比如春夏是绢布、棉布，秋冬是苏木、胡椒。

而这些实物的价格，相较市场价值，其实是偏低的。如此一来，官员的薪俸就更低了。

因此导致明朝初年的官员个个苦不堪言。有名的清官陈观，自己当着官，平常连老婆孩子都养活不好，他死了之后老婆孩子更是差点被活活饿死。

吏部尚书刘菘身居高位，手握官员升迁考核的实权，但是当官十几年，老家没有增添一点财产，一床破被子盖了十几年，后来被老鼠咬了才换下来。被子虽然换了下来，布料还是被他本着不浪费的精神，修修补补给儿子改成了一身衣服穿。

所以在洪武年间，就有一个独特的现象。当官员上任时，亲朋好友不仅不替他高兴，反而都像吊丧一样哭哭啼啼。

也因此，就算明太祖朱元璋用最大的力度反腐，贪污六十两就要被剥皮萱草。可以说，历朝历代反腐，没有像他这么严厉的。

但他越是反贪，官员贪得就越厉害，引发的民变也就越多。

据不完全统计，洪武元年到洪武十八年，刚刚开国的大明王朝，就爆发了一百多次农民起义，其频率高达每年六次以上。

这样高的频率，世所罕见。就算是史上最著名的昏君宋徽宗执政时期，也没这么多过。由此可见，百姓的日子得惨成什么样。

所以项南现在就要给官员们涨薪水。不过碍于祖制，正俸是不好涨得了，所以就增加了一项津贴。

津贴的数目，是正俸的十倍乃至百倍。如此一来，官员的收入自然大幅增加，所以没有人会不高兴。

就连那些内阁大学士都赞成项南的主意。毕竟他们代表的是文官的利益，如果他们反对涨薪水的话，怕是会被百官的唾沫给淹了。

只是，涨薪虽然是好事，但是朝廷却是真的没钱。就户部那几百万两白银，都不够给官员们发薪水的。

所以项南趁势提出了“一条鞭法”，以此来改革税制。

……

一条鞭法，原本是嘉靖年间，由内阁大学士桂萼首先提出来的。到了万历年间，内阁大学士张居正将其推广开来。

所谓一条鞭法，是指把各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

具体措施有，一，清丈土地，扩大征收面积，使税赋相对均平。

明朝中期，土地兼并就已经非常严重了。富者土地连阡累陌，而贫者无立锥之地。但是富者却隐瞒了自己的田地数量，并没有承担相应的赋税，这种现象在当时非常普遍。

所以为了公平起见，就必须对土地重新丈量。这样的话，才能使税赋相对均平。

二，统一赋役，限制苛扰，使税赋趋于稳定。